Можно ли использовать VPN в России в 2025–2026 годах: правила, штрафы и безопасные сценарии

Коротко о главном: что изменилось с сентября 2025 года

С 1 сентября 2025 года в России вступили в силу новые правила, которые касаются VPN-сервисов и других средств обхода блокировок. Основные изменения закреплены в Федеральном законе № 193-ФЗ от 9 июля 2025 года, который вносит поправки в закон «Об информации» (ФЗ-149). Документ определяет правовой статус VPN и обязывает операторов сервисов проходить регистрацию в Роскомнадзоре. Порядок регистрации и критерии включения в реестр разрешённых сервисов прописаны в Постановлении Правительства РФ № 1174 от 15 июля 2025 года.

Важно понимать: сам по себе факт использования VPN не является правонарушением. Установленное приложение на смартфоне или компьютере не влечёт ответственности, даже если его обнаружит сотрудник полиции при досмотре. Запрещена прежде всего реклама VPN-сервисов как средства обхода блокировок, а также умышленный поиск экстремистских материалов с использованием VPN. Для обычного пользователя, который хочет зайти на YouTube, написать в WhatsApp или посмотреть Instagram, риски минимальны — при условии, что он не нарушает другие законы.

Однако с сентября 2025 года вводится реестр разрешённых VPN-сервисов. Сервисы, не включённые в этот реестр, могут блокироваться на уровне DNS и IP-адресов. Это не значит, что использование такого сервиса автоматически станет незаконным, но доступ к нему может быть ограничен. Для бизнеса и частных лиц, которые хотят легально использовать VPN, важно выбирать сервисы из реестра или разворачивать собственные VPN-серверы.

Что именно запрещено: реклама, экстремизм и передача данных

Новые правила вводят несколько ключевых запретов. Во-первых, запрещена реклама VPN-сервисов, которые обещают обход блокировок. Это касается как платных, так и бесплатных сервисов. ФАС России классифицирует такое продвижение как недобросовестную практику. Штрафы за рекламу VPN-сервисов составляют:

• для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей — от 80 000 до 150 000 рублей;
• для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.

В декабре 2025 года ФАС уже возбудила первые дела по факту ненадлежащей рекламы VPN: в Вологодской области из-за объявления в Telegram, в Хабаровском крае — из-за каталога в WhatsApp. В январе 2026 года Вологодское УФАС признало рекламу ненадлежащей, и теперь решается вопрос о привлечении автора канала к административной ответственности. Эти примеры показывают, что наказание грозит именно за публичное продвижение, а не за личное использование.

Во-вторых, запрещён умышленный поиск экстремистских материалов, включённых в перечень Минюста РФ. Это касается и использования VPN для доступа к таким материалам. Штраф для граждан — от 3 000 до 5 000 рублей. Важно, что случайное открытие запрещённого контента не образует состава правонарушения — ответственность наступает только при доказанном умысле.

В-третьих, с сентября 2025 года ужесточены правила передачи SIM-карт и аккаунтов. За передачу сим-карты третьим лицам, которые будут использовать номер вне личных целей, предусмотрен штраф от 30 000 до 200 000 рублей. Аналогичные штрафы — за передачу логинов и паролей от аккаунтов, если это делается осознанно и с целью использования в преступных схемах. Передача аккаунтов от игровых платформ, таких как Steam или PlayStation Network, не запрещается, но продажа аккаунтов через специализированные площадки может быть ограничена.

Что остаётся разрешённым: личное использование и собственные серверы

Несмотря на ужесточение регулирования, закон оставляет достаточно пространства для легального использования VPN. Прежде всего, разрешено скачивать и устанавливать VPN-приложения. Сам факт наличия VPN на устройстве не является правонарушением. Также разрешено использовать VPN для доступа к заблокированным сайтам, которые не входят в перечень экстремистских материалов. Например, просмотр YouTube, звонки в WhatsApp, чтение Instagram — всё это не влечёт ответственности.

Ключевое исключение — возможность настройки собственного VPN-сервера для личных или корпоративных нужд. Вы можете развернуть VPN на своём оборудовании или арендованном VPS, и это будет законно. Главное условие — сервер не должен предоставляться как услуга третьим лицам и не должен публично рекламироваться. Это особенно актуально для бизнеса: компании могут использовать VPN для удалённого доступа сотрудников к внутренним ресурсам, не опасаясь штрафов.

Кроме того, VPN-модули, встроенные в комплексные решения информационной безопасности (например, в антивирусы или системы защиты информации), не требуют отдельной регистрации. Они работают в рамках общей лицензии основного продукта. Это значит, что корпоративные решения, включающие VPN как функцию, остаются легальными без дополнительных формальностей.

Также разрешено смотреть и слушать контент с участием иноагентов, если он не включён в реестр экстремистских материалов. Можно делать мемы с иноагентами и экстремистами, если контент не нарушает закон. Например, прослушивание композиций иноагента Оксимирона безопасно, если конкретная композиция не внесена в реестр Минюста.

Реестр Роскомнадзора: как проверить легальность VPN-сервиса

С сентября 2025 года Роскомнадзор ведёт реестр разрешённых VPN-сервисов. Чтобы попасть в него, провайдер должен подать заявление с описанием технической архитектуры, дать гарантии о недопустимости передачи пользовательских данных третьим лицам без решения суда и обеспечить возможность блокировки доступа к запрещённым ресурсам. Это значит, что легальные сервисы обязаны фильтровать трафик и блокировать доступ к экстремистским материалам.

Для пользователя проверка легальности сервиса — важный шаг. Вот несколько критериев, на которые стоит обратить внимание:

1. Наличие сервиса в реестре на сайте Роскомнадзора.
2. Политика конфиденциальности: в ней должны быть чётко прописаны пункты о недопустимости передачи данных без судебного решения.
3. Техническая архитектура: легальный сервис обязан обеспечивать фильтрацию запрещённого трафика.

Если сервис не в реестре, это не значит, что его использование автоматически станет незаконным, но доступ к нему может быть ограничен. Роскомнадзор будет блокировать DNS-серверы и IP-адреса нелегальных сервисов, что сделает невозможной их загрузку и обновление. Поэтому для стабильной работы лучше выбирать сервисы из реестра или использовать собственные VPN-серверы.

Важно отметить, что реестр пока не является исчерпывающим — многие популярные зарубежные VPN-сервисы не спешат регистрироваться, так как это потребует от них сотрудничества с российскими властями. Поэтому пользователям, которые хотят сохранить доступ к заблокированным ресурсам, приходится искать альтернативы или использовать собственные решения.

Штрафы и ответственность: что грозит за нарушения

Ответственность за нарушения новых правил варьируется в зависимости от статуса нарушителя. За рекламу VPN-сервисов штрафы составляют от 50 000 до 500 000 рублей, как уже упоминалось. За умышленный поиск экстремистских материалов — от 3 000 до 5 000 рублей для граждан. За незаконную передачу SIM-карт и аккаунтов — от 30 000 до 200 000 рублей.

Для провайдеров VPN-сервисов последствия более серьёзные. Непредоставление информации при проверке или нарушение условий нахождения в реестре (например, утечка данных) грозит немедленной блокировкой и исключением из перечня разрешённых услуг. Кроме того, ФАС может налагать штрафы за недобросовестную рекламу: для юридических лиц — до 1,5 миллиона рублей, для ИП и физлиц — до 300 тысяч рублей.

Важно понимать, что использование VPN при совершении преступлений рассматривается как отягчающее обстоятельство. Это значит, что если человек использует VPN для доступа к экстремистским материалам или для других противоправных действий, наказание будет строже.

При этом, по словам представителей власти, массовой слежки и автоматических штрафов не будет. Решения о привлечении к ответственности принимаются только судом с соблюдением всех правовых процедур. Полиция не будет досматривать смартфоны в поисках запрещённого контента — это подтвердил глава комитета Госдумы по информационным технологиям Сергей Боярский.

Как бизнесу адаптироваться к новым правилам: практические шаги

Для компаний новые правила означают необходимость пересмотра используемых VPN-решений. Чтобы избежать штрафов и операционных срывов, рекомендуется предпринять следующие шаги:

1. Провести полный аудит всех VPN-решений и инструментов обхода блокировок, используемых в компании. Сверить их с официальным реестром Роскомнадзора.
2. Заключить договоры только с теми провайдерами, которые прошли регистрацию. Если используемый сервис не в реестре, рассмотреть переход на легальные альтернативы или развёртывание собственного VPN-сервера.
3. Ограничить доступ сотрудников к нелегальным VPN и прокси-сервисам через корпоративные средства защиты. Это можно сделать с помощью межсетевых экранов и политик безопасности.
4. Обучить персонал и внести соответствующие поправки во внутренние регламенты по информационной безопасности. Сотрудники должны знать, какие сервисы разрешены, а какие нет.
5. Интегрировать VPN в общую стратегию защиты данных, сочетая его с другими системами защиты информации.

Особое внимание стоит уделить использованию VPN для удалённого доступа. Собственный VPN-сервер, развёрнутый на территории компании или в облаке, полностью легален, если он не предоставляется как услуга третьим лицам. Это надёжный способ обеспечить безопасное подключение сотрудников к корпоративным ресурсам без риска штрафов.

Также важно помнить о запрете рекламы VPN-сервисов. Маркетинговые материалы компании не должны содержать обещаний «полной анонимности» или «обхода всех блокировок». Даже упоминание VPN в контексте обхода блокировок может быть расценено как недобросовестная реклама.

Практические сценарии: что можно и что нельзя делать пользователю

Чтобы лучше понять, как новые правила работают на практике, рассмотрим типовые сценарии.

Сценарий 1: Просмотр YouTube. Вы хотите посмотреть видео, которое недоступно в России. Вы включаете VPN и смотрите ролик. Это законно. Штрафов за использование VPN для доступа к YouTube не предусмотрено, так как YouTube не входит в перечень экстремистских материалов.

Сценарий 2: Звонки в WhatsApp. Вы используете VPN для звонков в мессенджере. Это также законно. Мессенджеры не являются экстремистскими ресурсами, поэтому ответственность не наступает.

Сценарий 3: Поиск экстремистских материалов. Вы намеренно ищете материалы из перечня Минюста, используя VPN. Это правонарушение. Штраф — от 3 000 до 5 000 рублей. Важно, что умысел должен быть доказан.

Сценарий 4: Случайный переход по ссылке. Вы случайно открыли страницу с экстремистским контентом. Это не является правонарушением, если не будет доказан умысел.

Сценарий 5: Реклама VPN в Telegram. Вы ведёте канал и публикуете ссылку на VPN-сервис. Это может быть расценено как реклама, и вам грозит штраф от 50 000 до 80 000 рублей как физическому лицу.

Сценарий 6: Настройка собственного VPN-сервера. Вы арендуете VPS и настраиваете VPN для личного использования. Это законно. Главное — не предоставлять доступ третьим лицам и не рекламировать сервис.

Эти примеры показывают, что ключевой фактор — цель использования VPN. Личное использование для доступа к обычным сайтам не наказуемо, а вот противоправные действия или публичное продвижение — да.

Как выбрать VPN-сервис с учётом новых правил

Выбор VPN-сервиса в новых условиях требует внимательности. Вот несколько критериев, которые помогут сделать правильный выбор.

Проверка реестра. Первым делом проверьте, есть ли сервис в реестре Роскомнадзора. Если есть — это гарантия легальности и стабильной работы. Если нет — взвесьте риски: сервис может быть заблокирован, и вы потеряете доступ.

Политика конфиденциальности. Изучите, как сервис обращается с вашими данными. Легальные сервисы обязаны не передавать данные третьим лицам без решения суда. Если в политике есть оговорки о передаче данных рекламным партнёрам, это повод задуматься.

Техническая архитектура. Узнайте, использует ли сервис собственные серверы или арендует их. Легальные сервисы должны обеспечивать фильтрацию запрещённого трафика. Если сервис обещает «полную анонимность» и «отсутствие логов», это может быть признаком нелегальной деятельности.

Скорость и стабильность. Даже легальные сервисы могут быть медленными из-за фильтрации трафика. Обратите внимание на отзывы пользователей и результаты тестов скорости.

Цена. Бесплатные VPN-сервисы часто зарабатывают на продаже данных пользователей. Если сервис бесплатный, подумайте, чем вы платите. Легальные сервисы, как правило, платные, но это не гарантия качества.

Поддержка. Хороший сервис должен предоставлять техническую поддержку и регулярно обновляться. Если сервис не обновляется, он может быть уязвим для блокировок.

Также стоит рассмотреть вариант собственного VPN-сервера. Это более сложный, но полностью легальный способ обеспечить безопасный доступ в интернет. Вы контролируете сервер, не зависите от сторонних провайдеров и можете настроить его под свои нужды.

Частые вопросы о VPN в России

Можно ли использовать VPN для доступа к Instagram и Facebook?

Да, это законно. Instagram и Facebook (принадлежат Meta, признанной экстремистской организацией в РФ) не входят в перечень экстремистских материалов, поэтому использование VPN для доступа к ним не влечёт ответственности. Однако важно помнить, что сама компания Meta признана экстремистской, и её деятельность в России запрещена, но это не влияет на пользователей.

Будут ли проверять мой телефон на наличие VPN?

Нет, массовых проверок не будет. По словам представителей власти, полиция не будет досматривать смартфоны в поисках VPN. Решения о привлечении к ответственности принимаются только судом, и для этого нужны веские основания.

Что будет, если я случайно открою экстремистский материал?

Ничего. Случайное открытие не образует состава правонарушения. Ответственность наступает только при доказанном умысле. Если вы случайно перешли по ссылке, просто закройте страницу.

Можно ли использовать VPN для работы?

Да, если это корпоративный VPN, развёрнутый компанией для удалённого доступа. Такие VPN не требуют регистрации, если они не предоставляются как услуга третьим лицам. Использование сторонних VPN-сервисов для работы также не запрещено, но лучше выбирать легальные сервисы из реестра.

Какие штрафы грозят за рекламу VPN?

Для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей, для ИП — от 80 000 до 150 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей. ФАС также может налагать штрафы за недобросовестную рекламу до 1,5 миллиона рублей для юрлиц.

Можно ли продавать аккаунты Steam?

Передача аккаунтов от игровых платформ не запрещена, но продажа через специализированные площадки может быть ограничена. Например, FunPay объявил о прекращении услуг по передаче данных от аккаунтов третьим лицам из-за отказа банков проводить платежи.

Вопросы и ответы